昌平区教育系统法治宣传教育第七个五年规划
信息来自:昌平教委    发布时间:2017-08-29  点击量:

 

昌平区教育系统法治宣传教育第七个五年规划

2016-2020年)

为贯彻落实中共中央、国务院《关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》精神,按照北京市教育系统及昌平区开展法治宣传教育第七个五年规划的要求,深入开展法治宣传教育,进一步提高广大师生的法律素养,增强公民意识,提高教育系统依法行政、依法治教和依法治校水平,结合全区教育系统工作实际,制定本规划。

    一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕全面依法治国新要求,坚持法治宣传教育与培育社会主义核心价值观相结合,与社会主义法治理念教育相结合,与公民意识教育相结合,与依法治教、依法治校实践相结合,深入开展法治宣传教育,深入推进依法行政、依法治校进程,切实提升师生员工的法律素养和公民意识,大力弘扬社会主义法治精神,为促进昌平教育事业的全面发展提供服务,为建设国际一流的科教新区提供法治保障。

(二)主要目标

通过广泛深入的宣传教育和法治实践活动,传播法律知识、树立法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神、构建法治文化、营造法治氛围,进一步提升教育行政部门领导干部和公务员依法行政的意识和能力,进一步提高各级各类学校领导干部依法治校的意识和能力,进一步提高教师依法执教的意识和能力,进一步提高青少年学生尊法学法守法用法的意识和能力,营造和谐有序的教育环境。

(三)工作原则

1.坚持围绕中心,服务发展。紧紧围绕教育规划纲要和昌平区“十三五”教育发展规划要求,安排和落实法治宣传教育各项任务,服务昌平区教育事业改革发展,服务昌平区教育质量的全面提升。

    2.坚持以人为本,服务师生。以师生法律实际需求为导向,宣传内容和宣传形式更加贴近思想、贴近生活、贴近实际,以广大师生喜闻乐见的形式进行法治宣传,让普法成果惠及每个人。

    3.坚持学用结合,普治并举。坚持法治教育与法治实践相结合,用法治宣传教育引导法治实践,在法治实践中强化法治宣传教育的重要性,深入推进依法治校、依法治教,努力提高教育事业的法治化水平。

    4.坚持分类指导,注重实效。针对教育系统各类普法群体的不同特点,着力加强对青少年学生的法治宣传教育,积极探索、逐步完善适用不同对象的法治宣传教育内容、途径和方式,提高教育的针对性和实效性。

    5.坚持开拓创新,突出特色。把握法治宣传教育工作的规律和特点,创新理念、丰富内容,整合资源、完善机制,突出特色、创建品牌,为法治宣传教育注入新活力,开创法治宣传教育工作新局面。

    二、主要任务

(一)深入学习宣传全面依法治国重要论述,突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系制度。深入宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述,明确领导干部在推进依法治国中的重要责任,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强教育系统厉行法治的积极性和主动性。

坚持把宪法学习宣传摆在突出位置,大力宣传宪法基本精神、基本原则,进一步增强公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,教育引导广大干部和师生员工增强宪法观念,维护宪法尊严。深入学习宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,形成学法、守法、用法的良好法制氛围,充分发挥法律在昌平经济社会发展中的规范、引导、保障作用。深入开展社会主义法治理念教育和公民意识教育,特别是领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、创新发展的理念。逐步树立宪法和法律至上理念,强化权利与义务、权利与责任相统一的观念,引导师生依法行使权利和依法履行义务,形成良好的法律氛围。

(二)深入学习宣传与青少年健康成长和全面发展关系密切的法律法规,着力提高青少年的法律素养。依据《青少年法治教育大纲》,科学规划、系统安排针对青少年不同阶段的特点和需求的法制宣传教育活动。要根据学生的特点与接受能力,提高法制教育的针对性和实效性。按照法治理念、法律常识、一般性法律知识和专门性法律知识的梯度,循序渐进安排相应教育内容,着重引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识,突出公民意识的教育与养成。在小学阶段,重点学习宣传交通安全、伤害事故预防、环境保护、未成年人权利义务等与其年龄相符的基本法律常识,使小学生具备初步的法律观念和权利观念,初步树立正确的价值观和养成良好的行为习惯。在初中阶段,重点学习宣传未成年人权益保护、预防未成年人违法犯罪、消费者权益以及与生活密切相关的民事、刑事、行政管理等方面的法律知识,使学生了解掌握权利与义务、行为与后果的法律关系,不断强化学生明辨是非、依法自护及预防违法犯罪的意识。在高中阶段,重点学习宣传民事权利和义务、网络信息规范、国防安全、法律救助以及规范我国政治、经济和文化生活的主要法律,使学生了解法律知识在现实生活中的具体运用,树立正确的权利观和义务观,形成牢固的法律意识和法治观念;昌平职业学校还要加强劳动合同、劳动保护、安全生产、职业岗位要求等方面的法律法规知识教育。对有不良行为倾向学生的法治教育,要加大以案说法等案例警示教育力度,以增强规则意识为重点,提高抵御不良影响的能力,预防青少年违法犯罪行为的发生。

(三)深入学习宣传教育法律法规和教育方针政策,着力提升教育工作的法治化水平。深入学习宣传《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等教育法律法规,重点学习好2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议新修订的《教育法》。深入学习宣传《教师法》以及校外教育、终身教育、教育督导评价等方面方针政策,全面落实素质教育,着力提升昌平教育的人才培养质量,建设发展优质的昌平教育。深入学习宣传教育体制改革、办学体制改革、人才培养体制和招生考试评价制度等方面的法律法规、规章,进一步深化教育领域综合改革,为推进教育创新工作提供有力保障。继续深入学习宣传规范学校办学行为、促进学校民主管理、维护师生合法权益、预防未成年人违法犯罪、保障师生人身和财产安全等方面的法律法规、规章,进一步提高干部教师依法办事的能力和水平,推进依法治校、依法治教。切实做好“十三五”时期国家教育新法新规的学习宣传和贯彻落实工作,全面履行法律职责,不断提升昌平区教育工作的法治化水平。

(四)深入学习宣传依法行政、依法治校等法律规范。深入要有针对性地加强对行政法律和教育法律、法规、规章的学习宣传。要深入学习行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《行政强制法等行政法律,牢固树立依法行政的意识,掌握依法行政的基本要求和行为规则,切实提高依法行政的能力与水平;紧紧围绕建设现代学校制度、全面推进依法治校的要求,学习宣传有关保证和落实国家教育方针、规范学校办学行为等内容的法律知识,切实保障学校和师生合法权益。继续完善各级学校依法治理的制度建设,健全学校内部管理体制,完善学校评价机制,健全依法治校的评价指标体系,逐步探索建立现代化的学校管理制度。

    三、工作举措和要求

(一)深入开展以青少年为重点的法制宣传教育。

1.推进“法治知识进课堂”活动,切实发挥学校法治教育主阵地作用认真落实教育部《青少年法治教育大纲》,明确各学段法治教育的目标、任务、内容和要求。在中小学(含昌平职业学校)逐步设立法治知识课程,积极开展“法治知识进课堂”示范校建设。依托学校课程,组建课堂教学、学科教研组,开展课程体系建设、教学知识充实、课堂教学设计交流,着力推进中小学“法治知识进课堂”活动。遵循教育规律和学生成长需求,按照市教委的统一要求和部署,配发《中小学法治教育读本》和教师教学辅助资料,逐步将社会主义法治理念、法律知识纳入对学生知识和综合素质考察的范畴,引导学校重视法治教育,引导学生树立法治理念、关注社会法治实践。到2020年,基本建立科学、系统的学校法治教育课程、教材、师资体系。

2.健全青少年法制教育网络,有效整合资源。逐步建立和完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络完善与人大、司法及有关行政部门、社会组织的合作机制,健全青少年法治教育的社会支持网络,加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设。强化学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育格局,继续推进“青春船长”、模拟法庭、青少年法治微视频编创等法治宣传教育主题活动。加强未成年人及青少年权益保护,开展青少年防控校园暴力、禁毒、预防艾滋病等专项教育,预防和减少未成年人违法犯罪。继续开展好全区中小学“模拟法庭”系列展示活动,评选年度十佳“小律师”“小法官”“小检察官”。进一步为师生提供更多、更便捷的学法、用法渠道,不断焕发法治教育新的活力。积极推动青少年法治教育实践基地建设,到2020年,力争建立起一个集实践性、参与性、趣味性为一体的综合性校外法治教育实践基地,为学生通过实践了解法律知识、树立法治理念提供条件和机会。积极探索利用学校法治教育的资源和优势,为社会整体法治宣传教育提供支持的途径和方式。

    (二)积极开展教育工作者的法治教育。

1.坚持领导干部带头学法用法。抓住关键少数,教育系统各级领导干部要带头学法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。建立年度法制教育学习计划和新颁布教育法律法规培训制度。每年明确年度法制教育重点和学习规划,并通过党工委、区教委区政府教育督导室中心组集体学法、法制讲座、法制培训以及纳入培训教学课程管理等方式,予以组织落实,并逐步建立领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评价考核制度,把依法决策、依法管理和依法办事等考核结果作为干部综合评价的重要内容。逐步把学校校长的法律学习纳入教育培训和考核考察的重要内容。继续深化行政首长出庭应诉制度。领导班子和领导干部在年度考核述职中进行述法。到2020年,完成全员培训,努力实现领导干部全员考核。

2.加大公务员及教育管理干部法治培训力度加大公务员法制培训力度,强化公务员依法履职意识,利用多种形式,坚持每年定期对公务员开展法制培训,强化教育系统公务员依法履职意识,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力,打造人民满意的教育行政管理部门和教育行政监督部门。加强反腐倡廉法治教育,加强《公务员法》《行政监察法》《审计法》和《廉政准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,强化廉洁从政意识。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员干部做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3.切实提高广大教师的法律素质结合教师教学需求,结合各学校的实际,制定教师法制教育培训规划完善教师法治培训机制,切实提高广大教师的法律素质。按照市教委的统一安排,启动中小学法治教育名师培育工程,提高中小学法治教育教师的法律素质和教学能力。将教师法制教育纳入教师年度培训计划和继续教育五年规划,在任职培训、岗位培训继续教育中,要明确法制教育的内容与学时,建立健全考核 制度。通过组织教学经验交流研讨会和教学基本功比赛等形式,努力提高法治课教育师资水平。2020年,全区所有中小学至少有1名教师接受100学时以上的系统法律知识培训,能够承担法治教育教学任务,协助解决学校相关法律问题。围绕教师工作生活实际,组织教师系统学习并掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范,规范教师从教行为,提高教师依法施教的意识和指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识与水平。

    (三)完善学校法治宣传教育机制,大力推进依法治校。

要紧紧围绕建设现代学校制度、全面推进依法治校的要求,学习宣传有关保障和落实国家教育方针、规范学校办学行为等内容的法律知识。使广大教育工作者深入理解教育改革与发展的重大方针政策,增强建设现代学校制度的主动性与自觉性,全面提高各级各类学校领导依法治校、构建现代学校制度的能力,切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。“七五”期间,每一所学校有校长及1名主要负责人,接受教育法治、学校依法治理方面的系统培训。继续开展依法治校示范校创建活动,形成一批符合教育规划纲要要求、体现现代学校制度内涵、对其他学校开展依法治校实践具有示范意义的学校;培养一批有依法治校先进理念和丰富实践经验的学校管理者。同时,加强校园法治文化建设。各级各类学校要根据实际,通过建立法制宣传教育橱窗、在校园网、校园广播中开设法治教育专栏等多种形式,结合在学生身边发生的法律事件、法律故事,宣讲法治理念、法律常识,形成学法、守法、用法的校园文化氛围。

    四、组织和保障措施

(一)建立健全“七五”普法工作机制。

全区教育系统各级领导都要充分认识做好“七五”普法工作的重要意义,进一步加强对法治宣传教育工作的领导。各级各类学校应成立依法治校及法治宣传教育领导小组,指定工作机构和个人负责法治教育工作。由专门机构或专人负责本部门、单位的教育普法规划和年度计划的制定与执行;做好青少年学生法制教育、校长教师的法制教育培训等工作;建立健全与司法、公安等相关机构的沟通、协调机制。组织协调部门或单位内外力量,推动“七五”普法工作各项任务的完成。

(二)落实宣传经费与组织保障。

按照市区“七五”普法规划关于设立普法专项经费的要求,各中小学、直属单位和民办学校应设立法制宣传教育专项经费,将法制宣传教育经费列入常规开支项目做到专款专用,保证宣传教育工作的顺利开展。区教委法制宣传教育专项经费主要用于统筹安排落实法制教育工作任务,购置法制读物,组织实施法制教育领导干部和教师培训活动等,并将逐步建立法制宣传教育工作经费保障机制,确保目标如期实现。“七五”期间,各学校按照生均经费不低于25元的标准设立当年法宣专项经费,重点支持各项法治宣传活动的开展。

    (三)建立和完善法治宣传教育工作的监督评价机制。

认真落实《北京教育系统区法治宣传教育工作考核评估指标》《北京市中小学法治宣传教育工作考核评价标准》,逐步建立评估考核机制,完善评估考核指标,建立健全监督与激励机制。以法制宣传教育工作先进区评选、依法治校示范校评选、素质教育综合督导、“七五”普法中期检查为契机,组织开展监督检查。要建立教育系统法治宣传教育工作激励机制,及时总结经验、发现典型,鼓励学校在法制教育方面创新经验,调动各方面的积极性。“七五”普法规划落实情况纳入教育督导评估范围,结合依法治校新要求,增加法治教育工作在依法治校评估指标的权重,切实推动“七五”普法工作的深入开展。

本规划自2016年开始实施,2018年进行中期检查,2020年开展总结验收和经验推广。各单位要根据规划的要求,结合实际,制定本单位的五年规划或工作实施方案,并建立法治宣传教育工作责任制,确实做到有计划、有部署、有落实、有检查。区委教育工委、区教委将结合每年工作重点,加强督促检查,保证规划全面贯彻落实。