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就业服务中心关于有关残疾人主要业务工作及政策简介

来源: 发布时间:2017年06月12日

就业服务中心关于残疾人主要业务工作及政策简介

   

1、扶残助学:

是对本市户籍的残疾人学生、生活困难残疾人子女学生进行的助学资金补助。指享受本市城乡居民最低生活保障待遇的残疾人或享受重残人生活困难补助的重残人,范围包括普通高中学生、大学生(含本科生、专科生、高等职业教育学生)、研究生(含硕士研究生、博士研究生)执行文件:《北京市残疾人学生和生活困难残疾人子女学生助学补助暂行办法》(京残发〔2014〕4号)和《北京市残疾人学生和生活困难残疾人子女学生助学补助办法》政策解释的通知(京残发〔2014〕76号)。

 补助标准:(一)普通高中学生,每人每学年补助1200元。

(二)中等职业教育学生,按照市财政、市教委等六部门《关于修订实施北京市中等职业教育免费及国家助学金政策的通知》(京财教育〔2012〕3118号)的规定执行。

(三)参加统招考试并被普通高等院校录取的大学生,每人每学年补助4500元;普通高校或科研院所全日制学习且无工资性收入的研究生,每人每学年补助6000元。

生活困难家庭中的高等教育新入学学生按照民政部门规定的新生入学救助等政策规定执行,不得重复享受本办法补助。

(四)参加全国成人高考、高等教育自学考试、成人研究生考试的残疾人,在取得相应学历证书后,按照大专6000元、本科8000元和研究生10000元的标准,给予一次性的助学补助。同等学历的补助只能享受一次。

(五)免交学费的公办特教学校学生和大学生,不享受本办法助学补助。

补助对象实际缴纳学费低于补助标准的,按照实际发生金额补助。

实际缴纳学费高于补助标准的,按照本《办法》补助标准执行。

2、助学补助:

是指对残疾人学生和生活困难残疾人子女学生进行的生活费补贴

    (1)执行文件:北京市昌平区人民政府关于印发昌平区残疾人教育和贫困残疾人子女就学扶助暂行办法的通知(昌政发〔2005〕33号)。补助标准: 

   (2)对在民办特教学校就读的本区户口残疾学生,每人每月发放150元的生活补助(按在校时间计算,每年最多补助10个月);

(3)对民办特教学校以实际在校本区户口残疾人学生人数计算,每名残疾人学生每年按5000元的标准对民办特殊教育学校进行补助。

   (4)随班就读:给予随班就读老师补助50元/月,每年按10个月计算。

3、职业康复站:是专门从事对智力和稳定期精神残疾人进行生活技能和劳动技能训练的机构。

政策依据:《进一步加强残疾人温馨家园建设意见》(京政办发〔2008〕7号);《关于推进本市残疾人职业康复劳动项目发展的意见》(京残发〔2007〕71号);《关于对示范残疾人温馨家园项目给予资金补助的通知》(京残发〔2008〕17号);《北京市残疾人职业康复劳动项目资金补助办法的通知》(京残发〔2014〕3号)北京市残疾人职业康复劳动项目资金补助办法实施细则的通知》(京残发〔2014〕25号);《示范残疾人温馨家园项目和职业康复劳动项目资金补助实施办法》(昌财社〔2008〕123号)。

服务对象:具有北京市户籍,男16—59周岁、女的16—49周岁,有一定的劳动能力和劳动愿望的智力残疾人,处于稳定期的精神残疾人。

    经费补贴:市级一次性补助10万元、区级一次性补助3万元、运行经费1100元/人/月。

截止到目前,我区已建23家职康站,有901人在职康站接受职业康复训练。 

    4、职业技能培训:是指以提高残疾人职业技能水平和促进残疾人就业为目的的职业指导培训、职业技能培训、创业培训以及职业能力培训等。 

    (1)服务对象:具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁(不含在校学生)自愿参加职业培训的残疾人。 

   (2)职业技能培训主要依托有资质的培训机构,一般有四个方面的即:劳动部门、教委系统、残联系统、社会机构等市残联培训中心主要进行中高级职业技能培训,培训科目有20多项。

    5、农村实用技术培训:具有相应资质的培训机构对残疾人开展农村实用技术的学习课程并颁发资格证书。

  服务对象:具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁(不含在校学生)自愿参加农村种、养技术培训的残疾人。

  培训经费补贴: 

    是指残疾人参加的各种职业指导培训、职业技能培训、创业培训以及职业能力培训等所发生的费用予以部分补贴。

    (1)执行文件:关于印发《北京市残疾人职业培训补贴暂行办法》的通知(京残发[2009]100号);

    (2)适用对象:具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁(不含在校学生)自愿参加职业培训的残疾人。

城镇登记失业残疾人和农村转移就业残疾人享受一次免费培训政策; 取得结业或职业资格证书后6个月内未实现就业的,当年再到市残联与市人力资源和社会保障局认定的残疾人职业培训机构参加一次职业技能培训并取得职业资格证书的,按照培训费标准的90%给予培训补贴。

在职残疾人参加本单位组织的培训后,为提高职业技能水平,参加从事的职业(工种)培训并取得高一等级职业资格证书的,每取得一次高一等级职业资格证书,按照培训费标准的60%给予补贴;在职残疾人参加本人从事的职业(工种)之外的职业资格培训并取得职业资格证书的,按照培训费标准的50%给予补贴。 

参加培训机构必须为市残联与市人力和社会保障局认定的残疾人职业培训机构。 在职残疾人享受培训补贴次数最多不超过3次。

6、盲人保健(医疗)按摩培训: 

    是指具有相应资质的培训机构对盲人开展盲人保健按摩技能的学习课程并颁发资格证书(简说盲人医疗按摩技能培训)。

执行文件:《关于举办第八期阳光工程盲人保健按摩职业技能全程免费培训的通知》(京盲按【2010】3号);

    服务对象:(1)经济收入在城镇或农村低保线以下;(2)小学以上文化程度;年龄不超过34岁;(3)弃学、传染病、精神病等不能报名参加;(4)本人有学习保健按摩技能及就业意愿;(5)报名时需提交残疾人证书、身份证复印件。

    培训班次、培训人数、培训取证率都是考核内容,各镇要记好台帐,残疾人参加培训有些是免费的,有些是先缴费学成后再凭证、票报销补贴的,京残发[2009]100号文件规定:劳龄段残疾人最多可以报销三次培训费,报销比例第一次90%、第二次60%、第三次50%,报销时除了身份证、残疾证、求职证、劳力转移证外,培训合格取得的相应证书和正规发票也是必不可少的。

    7、就业服务:就是对男16-59周岁,女16-49周岁,简称劳龄段的、有就业能力和求职愿望的残疾人,提供就业岗位的服务。 

就业是民生之本,这两年出台的优惠政策很多,大家要学好、用好政策,充分利用政策,想方设法拓宽残疾人就业渠道,充分利用各种招聘会和各种形式的就业,促进残疾人就业。

8、专场招聘会:是区、镇(办)残疾人职介机构,为用人单位和求职残疾人举办的职业岗位双向选择的洽谈会。

9、职业指导:是为求职人员和用人单位,提供职业咨询,开发职业潜力,引导调整就业观念和用人观念,设计职业生涯,提高求职和招聘技巧的指导。

10、能力测评:是科学地引导残疾人就业,帮助残疾人朋友们了解自身能够做什么、擅长做什么、喜欢做什么。当了解一个残疾人的职业能力、特征之后再加以引导,更能发挥残疾人的创造力。

11、岗位补贴:是为了鼓励用人单位更多更好地安置残疾人就业而出台的岗位补贴政策。

政策依据:《关于印发北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴和超比例奖励办法的通知》(京残发〔2012〕44号),《关于北京市福利企业残疾人就业岗位补贴有关事宜的通知》(京民福企发〔2012〕342号)。《关于印发北京市扶持集中安置残疾人就业单位实施意见的通知》(京残发【2012】48号)。

《关于调整北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴和超比例奖励标准的通知》(京残发〔2014〕47号)。

标准:

(1)用人单位和福利企业签订1年以上(含1年)固定期劳动合同的5000元/人/年;签订无固定期劳动合同的7000元/人/年;

(2)对超过本单位职工总数1.7%比例安排残疾人就业的(不含个体工商户和福利企业),每多安排1名残疾人再按照10000元/人/年给予超比例奖励;

(3)福利企业超比例奖励指实际安置的残疾人职工占单位在职职工总数的25%(不含)以上,且多于10人(不含)每多安排1名残疾人再按照3000元/人/年给予超比例奖励;【自2015年-2017年执行】。

(4)福利企业精神残疾人岗位补贴:安置精神残疾人职工就业满一年且在岗,按照每人每年上一年度残保金征缴标准给予岗位补贴;【自2015年-2017年执行】。

(5)福利企业社会保险补贴:采取“先缴后补,一年一补”,按照上一年度单位缴纳部分费用总额的50%给予补贴。【自2015年-2017年执行】。

(6)残疾人职工之家:面积不少于30平方米;为残疾人职工提供职业培训、文化体育和基本康复服务;以服务残疾人职工为主等。按照福利企业购买残疾人职工之家设备实际支出资金的50%一次性给予设备购置补贴,补贴金额最高不超过10万元。

12、残疾人协管员:

政策依据:《关于公益性就业组织安排街道残疾人工作协管员岗位的通知》(京残发〔2004〕31号);《关于在全市实施就业助残工程的意见》(京残发〔2004〕24号);《关于公益性就业组织安排残疾人工作协管员岗位的意见》(昌残发〔2004〕17号)。

条件:具有昌平区城镇户籍的法定劳动年龄段内的残疾人,具有大专文化程度(特殊情况下放宽到高中文化程度)。公益性组织的再就业人员按照市财政50%、区财政50%的标准给予经费。未就业残疾人的经费从残疾人就业保障金100%支出(与再就业人员的工资标准一样)。现有协管员9人(其中再就业6人,未就业3人)。

13、残疾人大学生就业六项优惠政策:

政策依据:市残联、市财政等四部门联合印发的《关于实施促进普通高等学校和高级中等学校残疾人毕业生就业六项措施的通知,京残发[2013]33号和和(京残发〔2016〕43号)继续实施《关于促进普通高校和高中残疾人毕业生就业六项措施》的通知。

服务对象:应届毕业残疾人大学生

(1)保险补贴:残疾人毕业生就业满一年,且按月足额发放不低于本市最低工资的1.2倍,劳动合同期限内按照下列标准给予最长不超过5年的社会保险补贴。基本养老保险补贴20%,医疗保险补贴10%,失业保险补贴1%。

(2)实习见习补贴:残疾人毕业生在毕业学年内实习或毕业一年内见习,并签订实习见习协议的,给予一次性最长不超过6个月的实习见习补贴。对为残疾人毕业生提供实习见习岗位的用人单位给予每人每月2000元补贴;对进行实习见习的残疾毕业生给予每人每月1500元的生活费补贴。

14、残疾人就业保障金审核:

关于印发《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知(京财税〔2016〕639号) 

服务对象:机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位

流程:已安置残疾人的单位来残联审核,未安置残疾人的单位直接从地税网上申报审核上年度安置残疾人就业单位情况,录入残疾人基本信息。

15、两项补贴(生活补助和护理补贴此政策由民政局牵头受理):《北京市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。

(一)困难残疾人生活补贴对象

困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,包括但不限于生活用水、电、气、暖等支出。补贴对象为具有我区户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》或“残疾人服务一卡通”、符合以下条件之一的残疾人:

1.享受低保待遇的残疾人(经区民政局认定,持有《北京市城市居民最低生活保障金领取证》或《北京市农村居民最低生活保障金领取证》或《北京市城市居民生活困难补助金领取证》);
    2.低收入家庭中未享受低保待遇的残疾人(经区民政局认定,持有《北京市低收入家庭救助证》);

3.属于非低收入家庭且未享受低保待遇,年满16周岁未满60周岁、失业且无稳定性收入的残疾人或年满16周岁及以上的全日制在校残疾学生;

4.属于非低收入家庭且未享受低保待遇,男年满60周岁、女年满55周岁,个人稳定性收入低于北京市低保标准且残疾等级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人;

5.属于非低收入家庭且未享受低保待遇,未满16周岁的残疾人。

(二)重度残疾人护理补贴对象

重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。补贴对象为具有本区户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》或“残疾人服务一卡通”、需要长期照护的残疾人,具体是残疾等级为一级、二级的残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人。

 补贴标准

(一)困难残疾人生活补贴标准

1.享受低保待遇的残疾人中,残疾等级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人,补贴标准为每人每月400元;残疾等级为三级、四级的视力、肢体残疾人,残疾等级为四级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人,补贴标准为每人每月320元。

2.低收入家庭中未享受低保待遇的残疾人中,残疾等级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人,参照北京市低保标准按月享受生活补贴;残疾等级为三级、四级的视力、肢体残疾人,残疾等级为四级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人,补贴标准为每人每月300元;

3.属于非低收入家庭且未享受低保待遇,年满16周岁未满60周岁、失业且无稳定性收入的残疾人或年满16周岁及以上的全日制在校残疾学生中,残疾等级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人,参照北京市低保标准按月享受生活补贴;残疾等级为三级、四级的视力、肢体残疾人,残疾等级为四级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人,补贴标准为每人每月200元。

4.属于非低收入家庭且未享受低保待遇,男年满60周岁、女年满55周岁,个人稳定性收入低于北京市低保标准的残疾人中,残疾等级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人,按月享受个人稳定性收入与北京市低保标准的差额补贴。

5.属于非低收入家庭且未享受低保待遇、未满16周岁的残疾人中,残疾等级为三级的智力、精神残疾人,补贴标准为每人每月300元;残疾等级为三级、四级的视力、肢体残疾人,残疾等级为四级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级、二级、三级、四级的听力、言语残疾人,补贴标准为每人每月200元。

(二)重度残疾人护理补贴标准

1.残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾人和残疾等级为二级的智力、精神残疾人中的多重残疾人,补贴标准为每人每月300元。    

2.残疾等级为二级的视力、肢体残疾人,残疾等级为二级、三级的智力、精神残疾人(不含多重残疾人)和残疾等级为一级、二级的听力、言语残疾人,补贴标准为每人每月100元。

政策衔接

(一)市级政策衔接

1.符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称残疾人两项补贴)。

2.既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年人、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。

3.享受困境儿童生活保障政策的残疾人不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。享受见义勇为致残人员护理补贴、因公致残返城知青护理费、托养补贴的残疾人不享受重度残疾人护理补贴,可享受困难残疾人生活补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

4.残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

(二)区级政策衔接

1.属于非低收入家庭且未享受低保待遇、未满16周岁的残疾人中,残疾等级为一级、二级的视力、肢体残疾人和残疾等级为一级、二级的智力、精神残疾人,参照北京市低保标准按月享受生活补贴。

2.截止2016年12月31日,属于非低收入家庭且未享受低保待遇,男年满60周岁、女年满55周岁,个人稳定性收入低于北京市低保标准的残疾人中,残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神残疾人,已享受补贴政策的参照北京市低保标准按月继续享受生活补贴。自2017年1月1日起,新申请的此类残疾人按照京民福发〔2016〕434号文件执行。

16、城乡居民养老保险:为鼓励残疾人参加城乡养老保险、实现老有所养的目标而制定的补贴政策。

1)执行文件:《关于对本市残疾人参加城乡居民养老保险给予缴费补贴的通知》(京残发〔2009〕99号);

2)补贴标准:重度残疾人享受100%的补贴,补贴标准1000元/年,一般残疾人享受50%的补贴,补贴标准500元/年。

17、城镇个体保险补贴:为鼓励残疾人从事个体经营或灵活就业、拓宽残疾人就业渠道并按规定自行缴纳各项社会保险费而制定的补贴政策。

1)执行文件:《关于印发城镇个体就业残疾人社会保险补贴暂行办法的通知》(京残发〔2007〕62号);

2)补贴标准:持有个体工商营业执照的残疾人,给予养老保险14%的补贴(总28%),失业保险1.5%的补贴(总2%),医疗保险6%的补贴(总12%+3元)。

18、城镇大病统筹:这项政策是由社保部门直接操作,主要面对城镇无业残疾人办的大病统筹(是医保的补充形式),人年保费1400元,重残人政府全额买单,其他残疾人,个人负担300元,政府负担1100元,我们要及时跟各社保所要数据,掌握情况。 

19、居家养老(助残)券:居家养老(助残)补助

是对16-79周岁的重残人发放的用于日常生活所需服务的补助。 

执行文件:北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法的通知(京政办发〔2009〕104号)、北京市昌平区人民政府办公室转发区民政局关于昌平区居家养老(助残)服务(“九养”)意见的通知(昌政办发〔2009〕42号) 。

享受标准:16-59周岁无工作的重度残疾人及60-79周岁重度残疾人,每人每月享受100元的居家养老(助残)补助。 

20、阳光家园计划:以市残联当年下发的政策为依据。 

21、走访慰问:是市、区残联每年初(元旦、春节),对处于低保边缘的低收入残疾人家庭进行的送温暖活动,统称走访慰问。

22、自主创业、个体就业补贴:是为了鼓励残疾人自强自立、自主创业,从而实现就业的资金补贴政策。 

执行文件:《北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》(京残发[2009]25号)、《昌平区扶持残疾人自主创业个体就业实施细则》昌残发[2009]22号,其标准分为五档: 

自主创业并办理了《企业法人营业执照》的,给予扶持资金2万元;且经营场地为租赁的,每户再给租赁费2万元,合计4万元。 

个体经营并办理了《个体工商户营业执照》的,给予扶持资金1万元;且经营场地为租赁的,再给场地租赁费扶持1万元,合计2万元。 

在市场从事个体经营或社区从事便民服务的,每户给予资金扶持0.5万元。

23、盲人保健按摩行业扶持办法 

依据《关于印发北京市盲人保健按摩行业扶持暂行办法的通知》京残发[2009]117号。 

扶持对象:依法建立的盲人保健按摩机构(含个体)。 

条件:经营一年以上、与按摩师签合同一年以上、不低于最低工资标准、按时足额上各险、本市户籍按摩师50%以上等等。 

扶持标准:经营面积80平米以下、按摩师3人以下,每年一次性补贴1万元; 

经营面积80-140平米、按摩师4人以上7人以下,每年一次性补贴2万元; 

经营面积140平米以上、按摩师8人以上,每年一次性补贴3万元。

24、危旧房改造:是对农村享受低保被纳入当年民政危旧房改造范围内的残疾人家庭进行的危旧房改造补贴。标准:每户补贴3000元。 

25、扶贫基地由政府部门支持,集中组织、企业兴办,通过集中组织农村贫困残疾人从事生产劳动或辐射带动残疾人家庭从事种植业、养殖业和农副产品加工等项目,以帮助农村贫困残疾人增加收入、改善生活为目的。

基地的条件:

一是属于当地主导产业或政府支持的项目;

二是具有较好市场前景和一定生产经营规模;

三是扶持具有本市农业户籍、年龄在16-65周岁的低收入村的残疾人或低收入户残疾人,10人以上(不含已就业和参加职业康复劳动的残疾人)。

被扶持残疾人的平均收入高于扶持当年本市低收入家庭认定标准,且每个被扶持残疾人的收入都高于扶持当年本市低收入家庭认定标准的 70%,并通过残疾人服务一卡通
发放。

执行文件:关于印发《北京市助残增收基地扶持管理办法》的通知京残发 [2017]11号。

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